Навигация
 
Владыкина Т. На деревню дедушкам

На деревню дедушкам

В Кировской области решили дать по 1,5 миллиона каждому селу

Татьяна Владыкина

 

В Кировской области власти провели удивительный эксперимент - позволили народу решить, что ему нужно, и поддержали материально. Попросив при этом принять посильное участие примерно так: "Наши полтора миллиона плюс ваши сто рублей и ваша проблема решена". Результаты эксперимента вдохновили и удивили всех.

Оказалось, люди не только умеют самостоятельно принимать решение, но и не быть равнодушными. Эксперимент под названием Проект по поддержке местных инициатив (ППМИ) запустила в области вице-губернатор Мария Гайдар. Откуда у неинициативных граждан Кировской области появилась самостоятельность и что из этого вышло выяснила корреспондент "РГ".

Руки-ноги кверху

Бывший глава Тужинского района Владимир Моторин этот проект испытал на своем районе один из первых.

- Сначала подумали, что это обычная областная целевая программа, только на условиях софинансирования, - делится он своими впечатлениями, - а когда начали реализовывать, поняли, что это совсем не так. Проект оказался тем шансом, который позволяет улучшить среду проживания за счет своего, пусть небольшого, вклада. Это одна сторона медали, а вторая - за счет участия у человека развивается ответственность за то, что он сделал. То есть если сегодня он сделал дорогу, завтра уже не поедет по ней на тракторе. Беречь будет, потому что деньги свои вкладывал.

- Может, Всемирный банк за ваш счет свой рейтинг поднимает?

- Ну и пусть, - горячится Моторин. - А деньги-то идут из областного бюджета, от населения и спонсоров. Даже если это пиар, мы от этого не страдаем. Если мыслить категориями обывателя, то какая разница, губернатор или Всемирный банк? Самое главное, что можно решить проблему. А их в деревне очень много. Раньше все делалось за счет колхозов, а сегодня колхозам дай бог самим свести концы с концами. Сегодня все полномочия переданы муниципалитету, только средств таких у него нет. Вот если бы по нормативам рассчитали - на водоснабжение столько, на свет столько, тогда бы я пришел к Александру Палычу, - Моторин показывает на своего молчаливого спутника, - и сказал - тебе денег дали? Будь любезен, обеспечь. А такой методики расчета на сегодня нет. Вот мы и цепляемся за любую возможность.

Молчаливый спутник Александр Павлович Разуваев - глава Грековского сельского поселения Тужинского района. Живут в деревне Греково небогато.

- Впрочем, все зависит от человека, - неспешно размышляет Александр Палыч. - В деревне живут все в одинаковых условиях, у каждого дом, огород. Кто от зари до зари работает, тот и живет нормально. А есть такие, кто живет от получки до получки и в огороде три луковицы растет.

Доходы в Грекове небольшие (тракторист зимой зарабатывает 2 тысячи, летом до 8 тысяч), но в прошлом году умудрились поставить новую водонапорную башню чуть ли не за полмиллиона. Старая башня не вынесла равнодушия, проржавела и упала на землю.

- Два года пролежала, - уточняет Александр Палыч. - Ну и, значит, необходимость назрела поставить новую. Хоть тут и проживает всего 400 человек, но летом-то бывает в два раза больше, объема-то воды не хватает, расход-то большой - деревня, фермы. Своими силами никак нельзя было, вся эта процедура обошлась бы нам в 426 тысяч. Где такие деньги взять? Хотя бы на замену башни надо было тысяч под двести. Вот она, наша новая башня, - гордо показывает он на невзрачную трубу, сиротливо торчащую в поле. На трубе серебристой краской выведено "ППМИ 2010".

Установка этой водонапорной башни обошлась деревне в 453 тысячи шесть рублей 41 копейку. Из областного бюджета на этот проект было выделено 372 тысячи с небольшим, 43 тысячи добавили спонсоры, от муниципального образования досталось 10 тысяч, местные жители собрали 27 тысяч 455 рублей.

- На сходе решили по двести рублей с хозяйства собирать, - говорит Александр Палыч. - Неправильно мы, конечно, поступили: в одном хозяйстве живет пять человек и полный двор скотины, а в другом - одна старенькая бабушка.

Отчет о каждой собранной копейке мог увидеть любой желающий. Деньги собирали по ведомости на счет деревни. В инвестиционном плане было тщательно расписано, сколько и чьих денег на какие виды работ идет: на техническую документацию столько, на демонтаж и монтаж башни с населения столько, областных столько. Двести рублей, которые удалось сэкономить ушли обратно.

- Поначалу люди не очень-то поверили, - вспоминает Разуваев. - Один сказал, "я деньги дам, но не верю". А когда приезжали консультанты Всемирного банка на собрание, и вовсе смешно было. Люди у них спрашивают, а вы кто такие, где документы. А у них контракт на английском языке написан, ну точно, "аферисты". Поверили уже тогда, когда техника пришла.

- А вы как проект восприняли?

- Да я сразу руки-ноги кверху поднял, - смеется "председатель". - Мне на устранение всех этих мероприятий мне в бюджете не хватит денег никак. Главами этот проект был воспринят как манна небесная, надо только было объяснить населению, что нам дают много, а с нас требуют мизер. Если перевести на деревенскую валюту - это ж две бутылки водки всего! В этом году хотели заявиться на два вида работы - промывку скважины и обустройство территории вокруг нее. Первый конкурс мы не прошли, но может на второй волне еще повезет, - надеется он.

Вода на асфальте

В селе Михайловском летом прошлого года случилось большое событие. Появился водопровод. От старого, прохудившегося, не знали покоя ни глава поселения Александр Германович, ни местные мужики.

- Он у нас замучился копать, - наперебой рассказывают директор школы, завхоз и продавец. - Сам в яму забирался, всякие соединения устанавливал. Честное слово, так жалко его было. Одиннадцать мест текло, где тут сделать? Зимой такой потоп был, вода по центральной улице по асфальту шла!

Горемычный водопровод кроме того, что проливал воду направо и налево, тратил электроэнергии в три раза больше положенного. Старый водопровод беспокоить не стали, новый проложили по другую сторону дороги.

На стороне водопровода в деревянном доме проживает пенсионерка Зинаида Григорьевна. Проваливаясь по колено в свежий снег, пробираемся до расчищенного крыльца и изо всех сил барабаним в деревянную дверь.

- Заходите, заходите, - приветствует хозяйка незваных гостей. В избе тепло, печь еще не остыла, кошка Юлька по-хозяйски развалилась в кресле. Стиральная машина, старенький холодильник, цветной телевизор, кнопочный телефон на проводе - вот и все богатство Зинаиды Григорьевны. В крохотной кухоньке на самом видном месте из пола торчит труба с миниатюрным краном. К трубе приставлена табуретка, на ней - пластиковое ведро с ковшом, - чтобы не потерять ни капли. В новый трубопровод Зинаида Григорьевна вложила всю свою душу и две с половиной тысячи собственных рублей. Очень уж хотелось ей успеть пожить по-человечески.

Тридцать восемь лет Зинаида Дериземля показывала односельчанам кино, работала киномехаником в сельском клубе. Теперь в Михайловском кино смотрят по телевизору, чуть ли не на каждом доме спутниковые тарелки. Да и ходить в клуб особенно некому. Молодежь уехала на заработки, в местной школе всего шестнадцать учеников.

- А когда-то за двести было, - грустит директор школы Нина Николаевна Шишкина.

С тех пор, как в Кировской области стартовал ППМИ, работы Нине Николаевне хватает. Ее выбрали в инициативную группу Михайловского.

- Сомнений у нас было много, - охотно делится она впечатлениями. - Очень много вопросов было. Когда консультанты приезжали, им очень понравилось что люди у нас активные. Мы были единственными, кому в 2010 году по активности населения три плюса поставили!

- Решение по водопроводу было принято единогласно, - спешит рассказать завхоз школы Веретьянова Любовь Анатольевна, представитель инициативной группы. - Потому что без воды и ни туды, и ни сюды, - смеется она. - У всех почти и стиральные машины, и другая техника, в огороде полить надо, а воды нет.

На вопрос, как реагировали люди на то, что еще и своих денег надо добавить, признаются: "всяко бывало".

- В основном население все поняло правильно, - защищает односельчан директор Шишкина. - Если нужно внести посильный вклад - значит, нужно. Кто не мог сразу, платили в два срока. Когда выяснили, какую сумму надо добавлять, пошли по домам. Объясняли что к чему. Я в одной квартире полчаса разговаривала.

- Чего бы еще хотелось? - спрашиваю представителей инициативной группы Михайловского сельского поселения.

- Башню. Водопроводную, - не задумываются дамы. - У нас это было в планах, но мы дали дорогу другим, - любезно объясняют они свое решение. - А то вдруг мы выиграем, другим обидно же будет: у нас два проекта, а у них ни одного! С нашей стороны нечестно будет, им ведь тоже свои проблемы надо решить.

На стороне нового водопровода проживает учитель и мастер на все руки Владимир Васильевич Щеглов. Учит ребятишек художественной росписи, увлекается садовым дизайном. В школьном кабинете труда с удовольствием демонстрирует нам свою новую работу - уличный фонарь весь в завитушках. Зарплата в школе небольшая, около четырех тысяч, но учитель Щеглов не жалуется, его пасека кормит. Водопроводом доволен.

- По-моему, доброе дело было сделано, - убежден учитель, - и то, что люди поняли это, - хорошо. Таких проектов никогда в деревне не было.

- Мы на башню пойдем в 12-м году, а потом можно и пруд, - мечтает директор школы Шишкина.

- А что, - подхватывает Владимир Васильевич, - село у нас не умирающее, и пруд можно!

Палка для канавы

Сначала все это кажется какой-то игрой. Главы поселений с увлечением играют в сельский сход, учатся вызывать интерес к проекту, рассчитывают примерную стоимость ста метров щебеночного грунта и километра водопровода. Даже азарт, с которым организаторы рассказывают о своих победах, кажется каким-то ненастоящим. Чрезмерно увлеченные идеей, слишком быстро они спешат прийти к финишу первыми.

Правила игры простые: проблема определяется населением на сходе. На конкурс можно предоставить до 4 заявок. Одна заявка не может претендовать на субсидию из областного бюджета более полутора миллиона рублей и/или 3 заявки на субсидию до полумиллиона рублей. Субсидии предоставляются на условии софинансирования. Реализовать проект необходимо в течение одного календарного года.

В прошлом году из 41 поселения Кировской области заявки на конкурс подали 37, победителями стало 21. Этим счастливчикам на решение своих проблем областной бюджет выделил 17 миллионов 536 тысяч рублей. А проблем в вятской деревне уйма. Если дорог хороших здесь не было никогда, то водопровод, спортивные площадки, дома культуры когда-то были в приличном состоянии. С тех пор прошло почти полвека. Трубы поизносились, железные водонапорные башни согнулись пополам, спортивные площадки и дома культуры заросли бурьяном. До проекта почему-то и в голову никому не приходило, что спортивную площадку можно вернуть к жизни своими силами. Что вообще можно что-то делать самостоятельно.

- Проект направлен на снятие иждивенческих настроений, - говорит Татьяна Антончик, заместитель главы департамента социального развития Кировской области, - у людей до сих пор есть привычка думать, "что толку собираться, все равно ничего не измениться". Этот тяжелый пессимизм присутствует в каждом районе, а главное, нет желания что-то исправить.

Организаторы проекта неожиданно для себя нашли ключ к деловитой самостоятельности населения.

- В одном поселении, когда строили водопровод, был очень жесткий контроль, - увлеченно рассказывает Ирина Меркушева, координатор проекта. - Там даже специальную палку сделали и передавали ее от дома к дому, проверяли, чтобы канава ровно два метра была, иначе зимой водопровод замерзнет.

В местечке Опытное поле Яранского района когда-то стоял монастырь с чудесным фруктовым садом. По легенде фрукты из монастырского сада были волшебного вкуса. Лет с тех пор прошло очень много. Монастырь превратился в школу, сад запущен, колодец со святой водой прогнил. Вернуть к жизни этот райские уголок местные жители мечтали давно. Узнав о проекте, тут же подали заявку, но конкурс проиграли (не предоставили смету). Унывать не стали, увлеченные возможностью решить проблему самостоятельно, собрали деньги, посадили цветы и фруктовые деревья.

- Расчистить площадки, перекопать газон, - это люди и сами могут, - объясняет Татьяна Антончик. - Поэтому прежде, чем составить заявку, стараются выяснить, какие работы специализированные, а какие можно сделать самостоятельно.

Одним из ноу-хау проекта Татьяна Тимофеевна считает его быструю реализацию.

- Население устало от долгосрочных проектов, - убеждена она. - У нас все просто: в текущем году деньги, в текущем году отчет. Средний срок реализации заявки три-четыре месяца.

Когда Мария Гайдар написала в своем блоге о том, что в Кировской области стартует ППМИ, в комментариях тут же появились недовольные: "Провести пару праздников, пару конкурсов и несколько вот таких программ это, конечно, прекрасно, да и рейтинг подрастет, но только на реальной ежедневной жизни страны/области/района это окажет малое влияние. Это по-другому называется - популизм". "Жиденько, что могу сказать. 1,5 млн рублей это мелкий косметический ремонт небольших зданий. Еле-еле на краску и мелкий инструмент хватит". "Это оптимальная сумма, - сдержанно отвечала критикам инициатор проекта. - Она родилась в ходе поездок по районам, поселениям, оценок существующих объектов, этого должно хватить на те проекты, которые могут реализовываться на поселенческом уровне".

В этом году в проекте по поддержке местных инициатив участвует вся область. Из 267 заявок в конкурсе победило 188. Это значит, что 188 проблем Кировской области точно будут решены.

из первых уст

Скамейка для бесед с властью

Мария Гайдар: Неправда, что люди не хотят ничего делать сами

Российская газета: Мария, трудно было расшевелить местные инициативы? Насколько сложно было запустить этот проект?

Мария Гайдар: Его достаточно сложно было запустить с точки зрения правительства, потому что не все оказались готовы. Например, звучали такие фразы - "это что же Марь Ивана будет решать то, что ей, Марь Иванне, нужно"? Говорили, что люди не смогут собраться, что люди не захотят, что получат деньги и потратят на другое. Я была абсолютно убеждена, что эти опасения развеются, и практика это подтвердила. "Пилотный" год доказал всем, что проект надо расширять. А еще подтвердил, что нужно делать все, чтобы подключать людей к принятию решений. У нас достаточно успешным был проект по самозанятости, когда люди получали субсидию в 60 тысяч рублей на руки, вместо того, чтобы получать эти средства как безработные. Организовывали на эти деньги собственное дело. В Арбажском районе женщина обучилась маникюру и открыла свой маленький маникюрный салон, вернее комнатку, и стала первым мастером по маникюру за всю историю этого района. Для меня это доказательство того, что людей нужно двигать, нужно их включать, нужно давать им возможность. Это неправда, что они ничего не могут и не хотят. Хотят. Не все, но многие. И надо дать им эту возможность.

РГ: Заявки отбираются на конкурсной основе, не каждое поселение может выиграть. Какие качества необходимы, чтобы победить?

Гайдар: Неравнодушие и желание. Ну и элементарная организованность, умение ставить перед собой какие-то цели и добиваться их.

РГ: Когда вы ездили по области, вас шокировала деревенская бедность?

Гайдар: Нет. Конечно, по сравнению с городом в деревне люди живут очень тяжело. Средства до деревни практически никогда не доходят. Они могут доходить до сельскохозяйственных предприятий, до уровня района, но не до деревни. Когда мы начинали, люди так и говорили: "Чтобы деньги дошли до поселений - такого быть не может". И потом, в деревне люди живут по-разному. У нас есть сельскохозяйственное предприятие, которое платит дояркам зарплаты около 40 тысяч. И другое предприятие в том же районе, организованное по-другому, где платят 4 тысячи 330 рублей. Сказать, что все нищенствуют - нельзя. Кроме того, в деревне практически у всех есть свое подсобное хозяйство.

РГ: На ваш взгляд, у проекта есть шансы прижиться в России?

Гайдар: Я уверена, что будущее за таким или подобными проектами. Наша задача доказать, что в России у таких проектов есть будущее, что люди готовы к созиданию, готовы собираться принимать решения и нести за них отвественность. Но я думаю, это будет скорее движение снизу. Проект очень нетипичный для нашей системы управления. Чиновники относятся к нему с недоверием , многие из них сильно недооценивает граждан. Это такой замкнутый круг. Люди не очень хорошо понимают, что делают чиновники, те в свою очередь не понимают почему людям не нравится то, что они делают, и идет постоянное закрепление негативной связи.

РГ: Какую роль играет Всемирный банк? Выдает те самые миллионы?

Гайдар: Деньги выделяет областной бюджет, а банк оказывает консультационные услуги. Нам кажется, что мы особенные, но проблемы-то у всех очень похожи: здравоохранение, развитие сельских территорий, бедность, социальное сиротство. И все ищут какие-то пути решения. Всемирный банк проводит этот проект во многих странах. Там он устроен немного другим образом. Нам консультанты банка помогли разработать проект, организовали тренинги глав поселений.

РГ: Тренинги и ролевые игры для деревни весьма необычное явление. Деревенские привыкли работать и ценить свое время. Проект красивый, люди приняли его на "ура", но где гарантии, что это не изящный рекламный ход?

Гайдар: Самое главное доказательство - это отремонтированные впервые за десятки лет дороги, водопроводы, котельные. А еще появилось очень много людей, которым проект нужен, и они сделают все, чтобы он был реализован до конца.

РГ: Вы с большим удовольствием принимаете участие в проекте, регулярно пишете о нем в своем блоге. Для вас, столичной девушки, временно проживающей в глубинке этот проект не развлечение, не игра в демократичную власть? Вот и в "ЖЖ" вас обвиняют в популизме.

Гайдар: Почему игра? Я к проекту отношусь очень серьезно. Горжусь тем, что мы сделали, своей командой, результатами, которые есть у людей. Мы двигаемся вперед. Все это требует больших усилий. А главное, я верю в этот проект, в его перспективность. Я уверена, что он жизнеспособен. Проект многим нужен, многое сделано, и непонятно, зачем отказываться от этого.

РГ: Мне кажется, самое главное, что каждый житель деревни почувствовал себя настоящим хозяином. Очень впечатлила история, как контролировались работы по обустройству водопровода. Когда каждый житель проверял глубину канавы, чтобы ровно два метра.

Гайдар: Еще бы. Люди вложились во все это своим трудом, своими деньгами. И если водопровод закопают не на той глубине, он замерзнет, их усилия окажутся напрасными. Когда люди вкладывают свои силы и деньги, они относятся к тому, что получается как к своему, личному, а не к чему-то бесхозному.

РГ: Какая заявка вам запомнилась больше всех?

Гайдар: О, я даже в "Живом Журнале" ее вешала. Жители села Коршик Оричевского района подали заявку на благоустройство пустыря. Хотят построить там спортивно-игровой городок, и среди прочего им оказались необходимы "скамейки для отдыха и умиротворенных бесед". Вообще в каждой заявке есть что-то. Это такой кладезь, хоть книгу пиши. Например, в одной заявке необходимость освещения кроме дежурных фраз "темно с работы идти, риск травматизации", обосновали так "если будет светло, можно поднять загулявшего товарища и помочь дойти до дома". Они все очень живые. Вообще заявку сразу видно, когда людям надо, а когда нет. Когда надо, тогда от души написано.

 Владыкина Т. На деревню дедушкам / Т. Владыкина // Российская  газета. – 2011. - 12 апреля. - С. 11.

 

 

Добавить комментарий


 
Авторизация



На сайте
Сейчас 40 гостей онлайн

Псков. Централизованная библиотечная система. Краеведческая справочная интернет-служба. © 2018

Сайт создан в рамках мастер-класса
«Технология создания интерактивных сайтов»,
организованном на портале Сеть творческих учителей
Рукодитель мастер-класса Д.Ю.Титоров