Навигация
Опрос
Больше всего мне понравилась книга:
 
 
Местное самоуправление: актуальные вопросы Межбюджетные отношения. Финансовая политика Иванчина Е.Н. Актуальность перехода к программному бюджету на региональном и местном уровнях
Иванчина Е.Н. Актуальность перехода к программному бюджету на региональном и местном уровнях

Актуальность перехода к программному бюджету на региональном и местном уровнях

Е.Н. Иванчина, ведущий консультант Компании «Бюджетные и Финансовые Технологии»

В Программе Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г.1 были заявлены следующие основные цели перехода к программному бюджету:

создание общих подходов к подготовке программного бюджета, позволяющих обеспечить прозрачность бюджетного процесса для всех участников;

увязывание стратегического и бюджетного планирования;

определение плановых результатов бюджетных расходов и проведение мониторинга их достижения с точки зрения целеполагания бюджетных расходов.

На региональном и местном уровнях цели перехода на программный бюджет должны быть тесно связаны с целями функционирования органов власти как гарантов предоставления государственных (муниципальных) услуг населению.

Структура программ предполагает включение в систему стратегических целей, тактических задач, их показателей и мероприятий, необходимых для решения заявленных задач. Через описание целей и задач Программы регионального или местного органа исполнительной власти (далее — ОИВ) обеспечивается связь со стратегическими общегосударственными целями. Оценка достижения стратегической цели осуществляется путем применения показателей конечного результата, характеризующих социально значимый эффект, таких как повышение уровня благосостояния граждан, удовлетворенность населения качеством и доступностью государственных (муниципальных) услуг, увеличение продолжительности жизни и т.п.

Цели и задачи Программы формулируются в широком смысле, поэтому необходима их конкретизация до уровня мероприятий, реализуемых с примене­нием инструментов, обеспеченных финансированием. Мероприятия направлены на достижение непосредственных результатов деятельности ОИВ. Они могут быть измерены следующими показателями: в образовании — «численностью детей школьного возраста, которым предоставлены общеобразова­тельные услуги»; в здравоохранении — «численностью пациентов, пролеченных в соответствии с установленными стандартами»; в культуре — «охватом населения услугами библиотечного обслуживания» и др.

Так, в логику программного бюджета заложен прозрачный механизм обеспечения цепочки «стратегическая цель - тактические задачи - мероприятия-инструменты реализации - непосредственные результаты — конечные результаты», наиболее полно осуществляемый на региональном и местном уровнях.

При таком подходе к формированию программного бюджета происходит решение сложной задачи координации различных мер государственной политики и инструментов их реализации. В частности, Федеральный закон № 83-Ф3 предоставляет широкие возможности по использованию таких инструментов, как государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ), финансовое обеспечение задания в форме субсидии, программы развития, рас­ширение возможностей учреждений в части их финансово-хозяйственной деятельности.

Задача перехода к программному бюджету сложная, так как здесь в одной точке сходятся многие направления деятельности ОИВ, увязываются вопросы финансирования и управления в рамках бюджета существующих и вновь принимаемых обязательств. Для решения этой задачи Компания «Бюджетные и Финансовые Технологии» разработала автоматизированный комплекс «АЦК-Программный бюджет», способствующий облегчению процесса сбора, обработки и формирования документов, обеспечивающих программный принцип представления бюджета и достижение регионами и муниципалитетами, в конечном итоге, целей, заявленных в Программе Правительства РФ по повышению эф­фективности бюджетных расходов.

Иванчина, Е.Н. Актуальность перехода к программному бюджету на региональном и местном уровнях / Е.Н. Иванчина //  Финансы. – 2011. - № 11. – С. 79.

 

 

Добавить комментарий


 
Авторизация



На сайте
Сейчас 47 гостей онлайн

Псков. Централизованная библиотечная система. Краеведческая справочная интернет-служба. © 2018

Сайт создан в рамках мастер-класса
«Технология создания интерактивных сайтов»,
организованном на портале Сеть творческих учителей
Рукодитель мастер-класса Д.Ю.Титоров